【政策解讀】(第六期)是挑戰也是機遇:正確解讀重點地區停車綜合治理

為切實加強城市停車管理,改善城市停車環境,緩解城市交通擁堵,住房城鄉建筑部于2015年9月22日發布了《住房城鄉建筑部關于加強城市停車設

第0307期

為切實加強城市停車管理,改善城市停車環境,緩解城市交通擁堵,住房城鄉建筑部于2015年9月22日發布了《住房城鄉建筑部關于加強城市停車設施管理的通知》(以下簡稱《通知》)。在此之前,住建部早在9月1日就已經印發了《城市停車設施規劃導則》(以下稱《導則》),《導則》意在推進城市停車設施的建設,從源頭上緩解城市停車矛盾。

近一年來,我們不停地看到全國各地不斷加快建設停車設施的新聞報道,但時至今日各大城市停車難題仍然得不到很好的解決,這不禁讓廣大市民產生疑惑,既然有了更多的停車場、停車庫,為什么每天還是找不到停車位?

究其原因,主要還是目前城市停車設施“重建設、輕管理”的問題突出,有限的城市停車設施得不到高效使用,城市停車難題自然無從解決。而《通知》的出臺,為推行停車設施專業化經營,將路內停車泊位和政府投資建設的公共停車場轉交社會資本運營管理指明了方向。這就要求經營者提高信息化水平,建立城市停車泊位信息數據庫和停車服務、管理信息系統,提升停車設施管理標準化、信息化、精細化水平,同時提高智能化服務水平,推廣使用電子標簽、電子收費技術,建設智能停車誘導系統。

政策:開展重點地區停車綜合治理:

1、把握綜合治理的重點

城市停車行業主管部門要會同有關部門,針對群眾反映強烈、停車供需矛盾突出的重點區域開展停車綜合治理。綜合治理要以規范停車秩序、緩解城市交通擁堵、改善人居環境為指導思想,針對城市停車的主要問題,制定綜合治理工作方案,明確部門職責,明確治理目標和具體措施。

近期,各地應盡快組織開展路內停車和居住區停車綜合治理。

解讀:

隨著社會的發展,人們生活水平不斷提高,人們對停車的需求也越來越大,如此一來,各大城市的商圈、醫院周邊、學校周邊等重點區域的停車矛盾越發突出,例如最近各大新聞媒體報道的北京購物中心、西安的各大商圈、上海的中心城區和學校周邊道路、河南省人民醫院和鄭大一附院附近等等,都存在著嚴重的交通擁堵問題。在土地資源稀缺的中心城區,利用既有廣場、公園開發建設地下停車場,利用機關、企事業單位閑置土地建設機械式停車設施,高架橋下、城市邊角地、城市軌道交通外圍站點、客運首末站、廢棄廠房、倉庫、閑置收儲地塊等建設多層停車庫,原有自走式停車場擴容改造為機械式停車設施,是挖掘和盤活各種資源的重要手段,已經成為不可阻擋的趨勢。

對重點區域的治理,意味相關部門的執法力度加大,將有更多的違規收費和非法停車場經營被取締。這就要求停車服務企業要建立健全的管理機制,對從業人員進行專業的培訓和約束。

天津市公眾公司有管理員因擅自改變停車方式,進行了超范圍停車的違法經營行為,收到交管部門開出的罰單,為防止違法經營的現象再次出現,公眾公司成立稽查小組,對區域內的停車場加大監督管理力度,所以公眾公司智能泊車系統自3月10日正式上線以來在天津市受到廣大市民的青睞。寧波市恒隆中心物業管理處自2012年3月起成立了一支名為“巾幗泊車”的停車服務隊,受到了廣大業主的認可和稱贊。只有不斷提高停車設施的專業化經營,才能在停車行業走得更高更遠。

政策:

2、違法停車綜合治理

城市停車行業主管部門要積極會同相關執法部門,建立完善的工作制度和機制,形成合力,以停車入位為目標,加強對違法停車的執法力度,對影響公共安全和造成道路交通嚴重擁堵的違法停車行為,進一步加大查處力度。針對違法占用人行道、自行車道的停車行為組織專項治理,將違法、違章停車情況突出的區域、路段列為治理重點,努力維護城市道路停車秩序。對道路停車拒付費、超出規定時間停車等行為進行糾正。

加強機動車駕駛員的教育管理,提高駕駛員的綜合素質和入場停車的意識,做到依法停車、合規停車,自覺維護良好的停車秩序。研究實施違法停車取證權外判制度,賦予特許經營者等取證權利,利用多方力量協助執法部門開展工作。

解讀:

如今城市汽車保有量激增,違停現象極為突出,除了在中心城區尤其是老舊城區的停車設施相對滯后、車主的交通意識比較薄弱之外,其實還有另外一個重要的原因,那就是停車設施信息更新的速度緩慢,加之很多公共停車位紛紛宣布結束免費時代,造成很多城市經常出現“車庫無車停、車無地方停”的尷尬狀況。要解決這個難題,就要依靠互聯網,實現停車信息共享的最大化。

如今停車行業市場化,全國智能停車APP在不斷誕生和發展,已經突破了初期階段,接下來,如何使停車服務更信息化、智能化是一大突破點。利用互聯網建立停車大數據、云計算等,實現車位信息共享、全流程優化、車位預定 B2C、車位共享 P2P 及代客泊車等服務,更高效的實現停車資源的公開與共享,將成為智能停車的下一個發展高潮。

國內目前最大的智慧停車企業ETCP已通過其停車云平臺,將其全部的停車場信息納入其中,車主通過其APP即可實施查找周邊的停車場、停車位,并可實現不停車電子支付,而ETCP近期更是將目標鎖定在人工智能的相關研究。近日,寶馬、奔馳等豪車也紛紛發布消息,利用自身品牌優勢打造智慧停車新功能,以期擴大自身在未來汽車領域的領軍地位。3月26日,在北京停車行業協會舉行的第三屆會員大會就提出,希望通過立體車庫投資建設、推廣停車大數據、云計算、網絡交易等切實有效的方案,破解停車難題。

政策:

3、居住區停車綜合治理

以整頓停車秩序和消除安全隱患為重點,開展居住區停車治理。禁止任何單位或個人擅自在未取得所有權的停車位上設置地樁地鎖。停車服務企業或物業服務企業要進一步加強秩序管理,配合有關部門清理私設地樁地鎖、占用人行道和消防通道停車等現象,切實維護停車秩序。居住區停車綜合治理工作,可結合老舊居住區有機更新,同步進行。

解讀:

近日有媒體報道,預計今年五六月份,北京東城區將在故宮及區政府周邊胡同的平房區陸續推出物業服務管理,停車服務被列為平房區物業服務管理的主要內容之一。這無疑將是解決居住區停車問題的一個重要示范。

居住區諸如私占停車位等問題,主要根源還是在于停車位供需嚴重不足。要解決居住區停車難的問題,除了公共機構和企事業單位的內部停車場對外開放、錯時停車,更重要的還是要依靠停車服務企業或者物業服務企業合理開發居住區的空間資源,增加更多的停車位,以滿足居民的停車需求。

自我國在2014年底放開了住宅小區停車服務的政府指導價以來,各地均出現小區停車費過快上漲的狀況,甚至引發了業主和物業公司之間的矛盾。這不管是對物業管理企業,還是對小區業主,都是一個很大的考驗。廣州市發改委副主任吳林波曾表示,住宅小區停車場如果想提價,必須具備“雙過半”條件。在住宅小區放開停車場收費后,政府也已加強巡查,對部分違規物管進行叫停。作為管理方的物業服務企業,要用發展眼光看待未來停車行業的市場,為真正解決居住區停車問題提供有效的、高質量的服務。

重點地區的停車難題是最棘手的交通問題之一,如何通過專業化管理經營,解決當下的停車難題,是各大停車服務企業要面臨的重大挑戰,但同時也是停車行業不可多得的機遇。在確保企業能獲得最大利潤的同時,如何配合政府做好城市停車管理工作、改善城市停車環境,各大停車服務企業和物業服務企業任重而道遠。

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